國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知

　　國知辦發(fā)辦字〔2017〕18號

　　局機關(guān)各部門、專利局各部門、局直屬各單位：

　　《國家知識產(chǎn)權(quán)局2017年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)局政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審議并同意，現(xiàn)予印發(fā)。請各部門(單位)根據(jù)分工認(rèn)真貫徹落實。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2017年5月8日 

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局2017年政務(wù)公開工作要點

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)，為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)要求，切實增強知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)公開實效，把公開意識融入知識產(chǎn)權(quán)工作全過程，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作，結(jié)合我局職能和實際，制定2017年政務(wù)公開工作要點。

　　一、推進決策公開

　　對于涉及社會公眾利益或存在較大意見分歧且需局務(wù)會議審議的重要決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，均要實行預(yù)公開，在決策前通過局政府網(wǎng)站及其他一級域名網(wǎng)站、政府公報、微信公眾號、中國知識產(chǎn)權(quán)報等局內(nèi)公開平臺(下稱“局內(nèi)公開平臺”)以及主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公布決策草案主要內(nèi)容、背景、依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見，擴大公眾參與。(制定政策的牽頭部門負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　做好規(guī)范性文件合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在知識產(chǎn)權(quán)重大決策和推進依法行政的作用。(條法司負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　凡是涉及公眾利益的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件都應(yīng)公開，如有修改、廢止、失效情況亦應(yīng)及時公開，并在局政府網(wǎng)站及政府信息公開專欄中已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。(信息產(chǎn)生部門、辦公室、條法司按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　二、推進執(zhí)行公開

　　推進重大決策執(zhí)行全過程公開，其中政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院常務(wù)會議、黨中央國務(wù)院文件作出的各項有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的決策部署，特別是涉及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進實施、知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革等方面的重點工作要形成任務(wù)清單，明確目標(biāo)、責(zé)任分工和時限要求，定期通報進展。(辦公室負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　按照有關(guān)要求，做好審計結(jié)果和整改情況公開。(規(guī)劃發(fā)展司負(fù)責(zé))。

　　三、推進管理公開

　　落實“雙隨機、一公開”的監(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范專利代理行政執(zhí)法工作，并更新檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。(條法司負(fù)責(zé)，10月底前完成)。

　　進一步完善專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度，納入執(zhí)法維權(quán)績效考核體系。繼續(xù)督促地方知識產(chǎn)權(quán)局作為公開主體按照權(quán)限依法依規(guī)對專利行政執(zhí)法案件公開，除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，對作出處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實成立且作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件均應(yīng)當(dāng)主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實、處罰(處理)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和結(jié)果，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。(專利管理司負(fù)責(zé)，按月進行)。

　　四、推進服務(wù)公開

　　積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上辦理的比重，以問題為導(dǎo)向科學(xué)編制服務(wù)指南并通過局政府網(wǎng)站集中呈現(xiàn)，做到管用、實用。(條法司、審查業(yè)務(wù)管理部、初審及流程管理部、專利復(fù)審委員會、專利局辦公室按職責(zé)分工分別落實，6月底前完成)。

　　進一步簡化優(yōu)化專利審批流程。一是要優(yōu)化初審環(huán)節(jié)，提高審批效率;二是要優(yōu)化優(yōu)先審查制度，縮短審查周期;三是要優(yōu)化發(fā)證環(huán)節(jié)，壓縮審批時間。(審查業(yè)務(wù)管理部、初審及流程管理部、專利復(fù)審委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成)。

　　五、推進結(jié)果公開

　　推進黨中央、國務(wù)院涉及知識產(chǎn)權(quán)的決策部署貫徹落實情況的公開。推進政府工作報告及國務(wù)院議定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展規(guī)劃的年度目標(biāo)實現(xiàn)情況、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革任務(wù)階段進展、知識產(chǎn)權(quán)惠民利民舉措和知識產(chǎn)權(quán)重點工作完成情況等方面事項。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　健全重點工作落實情況督查制度，充分發(fā)揮第三方評估作用，根據(jù)要求和部署向社會公開督查結(jié)果和整改落實情況。(辦公室負(fù)責(zé)，12月底前完成)。

　　六、優(yōu)化公文辦理促進“五公開”

　　定期檢查綜合辦公系統(tǒng)中主動公開、依申請公開、不予公開等屬性的確定情況以及擬不公開和依申請公開的理由說明情況。(辦公室負(fù)責(zé)，按季度進行)

　　調(diào)整紙質(zhì)發(fā)文稿紙，將政府信息公開的屬性作為必填項。(辦公室負(fù)責(zé)，6月底前完成)。

　　擬寫政策性文件的部門應(yīng)提出明確的公開屬性建議并說明理由。對于發(fā)文審簽件，亦應(yīng)明確公開屬性建議，或者依法依規(guī)說明不公開理由。(文件起草部門負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　辦公室加強審核，對不符合要求的文件予以退回。

　　七、改進會議舉辦促進“五公開”

　　建立利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席我局有關(guān)會議的制度，并報國務(wù)院辦公廳。(辦公室負(fù)責(zé)，11月底前完成)。

　　對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。(會議舉辦部門落實，適時進行)。

　　對涉及重大民生事項的會議議題，在制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的，應(yīng)將意見收集和采納情況的說明作為會議材料。(會議舉辦部門落實，適時進行)。

　　八、規(guī)范依申請公開

　　暢通依申請公開受理渠道，一方面縮短紙件申請傳遞時間，另一方面設(shè)專人盯網(wǎng)查看在線申請，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。(辦公室牽頭負(fù)責(zé)，12月底前完成)。

　　對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開;可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。自查整改情況及時報送辦公室。(信息產(chǎn)生部門落實，12月底前完成)。

　　九、加強政策解讀

　　按照“誰起草、誰解讀”的原則，規(guī)范政策解讀工作的流程、范圍、內(nèi)容與形式，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，確保公眾聽得懂、能明白，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀，為知識產(chǎn)權(quán)政策措施的貫徹執(zhí)行營造良好輿論氛圍。(政策起草部門負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo);文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布;文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。(政策起草部門負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　十、回應(yīng)社會關(guān)切

　　遇有知識產(chǎn)權(quán)重大突發(fā)事件和引起廣泛社會關(guān)切的知識產(chǎn)權(quán)輿情時，要及時發(fā)布信息。完善回應(yīng)機制，局主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。(辦公室負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　注重提升回應(yīng)效果，對于突發(fā)知識產(chǎn)權(quán)事件相關(guān)輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題要積極予以回應(yīng)，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。(辦公室負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　十一、完善制度機制

　　繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。必須經(jīng)過保密審查才能發(fā)布政府信息;信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)按照審批確定的方式向局內(nèi)公開平臺提供擬公開信息和保密審查依據(jù);局內(nèi)公開平臺應(yīng)憑保密審查依據(jù)和確定的公開方式對外公布信息，不得重復(fù)設(shè)立審批手續(xù)。局內(nèi)公開平臺應(yīng)將公布情況按月匯總后報送辦公室。(局內(nèi)公開平臺及信息產(chǎn)生部門分別落實，適時進行)。

　　建立政務(wù)公開專項考核機制。(辦公室負(fù)責(zé)，9月底前完成)。

　　十二、加強政務(wù)公開平臺管理、建設(shè)

　　充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。(專利局辦公室、自動化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé);12月底前完成)。

　　認(rèn)真落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)公開平臺管理的通知》(國知辦函辦字〔2016〕633號)的要求，加強和改進公開平臺的內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測。開設(shè)一級域名網(wǎng)站的部門(單位)要按要求開展自查并在規(guī)定的時間提交自查報告，對自查發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。(專利局辦公室、規(guī)劃發(fā)展司、保護協(xié)調(diào)司、專利管理司、審查業(yè)務(wù)管理部、自動化部和專利復(fù)審委員會分別負(fù)責(zé)，按要求進行)。

　　遵循“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則明確政務(wù)新媒體的開辦主體責(zé)任，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)公開平臺的技術(shù)安全，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，信息內(nèi)容建設(shè)和運營維護應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)并明確職責(zé)。新建、關(guān)停微信公眾號、微博、客戶端等網(wǎng)絡(luò)公開平臺，應(yīng)報辦公室備案，說明原因及后續(xù)管理措施。(各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，適時進行)。

　　政府公報應(yīng)及時準(zhǔn)確刊登自身發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，積極推進政府公報同步上網(wǎng)和歷史公報數(shù)字化工作，提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。(辦公室負(fù)責(zé)，10月底前完成)。

　　各部門單位要高度重視政務(wù)公開工作，本工作要點印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)向辦公室報送各項具體工作的聯(lián)系人。局機關(guān)各部門、專利局綜合管理部門及專利復(fù)審委員會對照本要點于2018年1月15日前書面報送信息公開總結(jié)，辦公室負(fù)責(zé)通報本工作要點落實情況。