【新晟網(wǎng)】近日，中稅協(xié)在昆明召開業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會工作會議，中稅協(xié)副會長兼秘書長李林軍、國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司制度處調(diào)研員李敏、云南省注冊稅務(wù)師協(xié)會會長蔡杰,中稅協(xié)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會和規(guī)則制定課題組及業(yè)務(wù)準(zhǔn)則部成員參加會議。會議由業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會副主任委員郭洪榮、委員顧建敏分別主持。

　　李林軍指出，在放管服的時代背景下，國家稅務(wù)總局出臺了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法》(國家稅務(wù)總局2017年第13號公告)(以下簡稱《公告》)，明確了涉稅專業(yè)服務(wù)的八項業(yè)務(wù)，提出“全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)擬制涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范(準(zhǔn)則、規(guī)則) ，報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后施行”。國家稅務(wù)總局將制定行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要工作委托給中稅協(xié)，是對稅務(wù)師行業(yè)的信任，也是對稅務(wù)師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢的肯定，我們要依托各級稅協(xié)及稅務(wù)師事務(wù)所，不遺余力地完成好涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制工作。根據(jù)《公告》規(guī)定的八項業(yè)務(wù)范圍，兼顧行政監(jiān)管需求和涉稅專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)特點，按照業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、具體業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引的總體框架，在國家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，分類分批抓緊完成擬制任務(wù)，報送總局批準(zhǔn)后實施，不斷促進涉稅專業(yè)服務(wù)走向法制化、規(guī)范化、信息化。

　　李林軍強調(diào)，稅務(wù)總局任榮發(fā)總經(jīng)濟師在稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班上指出“稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)市場的主力軍。要堅持納稅申報代理和稅務(wù)咨詢主體業(yè)務(wù)地位，積極開展全流程服務(wù)和全面代理服務(wù)。要深化深耕納稅申報全流程代理服務(wù)，不斷擴大代理客戶范圍，拓展對小微企業(yè)的全面代理業(yè)務(wù)?！睘檫M一步貫徹任總的講話精神，探索稅務(wù)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，中稅協(xié)確定優(yōu)先制定小微企業(yè)(個體工商戶)納稅申報代理業(yè)務(wù)規(guī)則，抓緊建設(shè)納稅申報實訓(xùn)基地，開發(fā)、推薦軟件工具，積極開展批量申報試點，推動這項業(yè)務(wù)在全行業(yè)的開展。目前全國小微企業(yè)和個體工商戶約4000萬戶，而且每天還在大量產(chǎn)生，這一群體的涉稅專業(yè)服務(wù)需求巨大。中稅協(xié)要引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所主動為他們提供適合對路的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助他們依法履行納稅義務(wù)。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司制度處調(diào)研員李敏對《涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制方案》提出了以下指導(dǎo)意見，一是做好涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的整體架構(gòu)設(shè)計，關(guān)注并重視業(yè)務(wù)規(guī)范制定中涉及的基礎(chǔ)概念研究、行業(yè)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的關(guān)系研究。不能簡單地將行業(yè)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則平移。二是定位準(zhǔn)確。擬制行業(yè)規(guī)范要突破行業(yè)局限，考慮稅務(wù)機關(guān)征管要求。要站在全體業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)者角度思考并研究執(zhí)業(yè)規(guī)范層級結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容和條款表述。三是參與草擬業(yè)務(wù)規(guī)范的專家應(yīng)該是該業(yè)務(wù)的具體實踐者、頂尖業(yè)務(wù)高手，具有專業(yè)特長。四是代理類業(yè)務(wù)規(guī)范的細(xì)化要兼顧正在實施的納稅服務(wù)規(guī)范(2.3版)的要求和正在進行的深化征管改革的方向要求。五是中稅協(xié)擬定的涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的整體架構(gòu)及具體實施方案，需上報國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司審定后方可實施。

　　與會委員重點討論了中稅協(xié)關(guān)于《涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制方案》和《小微企業(yè)納稅申報代理業(yè)務(wù)規(guī)則擬制計劃》，提出以下意見：

　　一是擬制基本準(zhǔn)則。按照《公告》規(guī)定的八大類業(yè)務(wù)，相應(yīng)擬制“納稅申報代理業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、一般稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、專業(yè)稅務(wù)顧問業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、稅收策劃基本準(zhǔn)則、涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、納稅情況審查業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、其他稅務(wù)事項代理業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則”八項基本準(zhǔn)則，以確定每項業(yè)務(wù)的概念定義、內(nèi)涵外延、基本程序和操作規(guī)范。

　　二是擬制具體業(yè)務(wù)規(guī)則。可分稅種、分行業(yè)、分事項擬制，做到業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　三是擬制業(yè)務(wù)指引和業(yè)務(wù)需求。通過擬制業(yè)務(wù)指引，鼓勵涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)探索、創(chuàng)新業(yè)務(wù);通過擬制業(yè)務(wù)需求，將規(guī)則轉(zhuǎn)化為執(zhí)業(yè)軟件，促進涉稅專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

　　四是做好新舊準(zhǔn)則規(guī)則銜接。對總局、稅務(wù)師行業(yè)以前發(fā)布的準(zhǔn)則、規(guī)則未覆蓋的業(yè)務(wù)，重新擬制;對原有準(zhǔn)則、規(guī)則基本適應(yīng)現(xiàn)行政策和現(xiàn)實發(fā)展的，進行修訂;對不適應(yīng)現(xiàn)行政策和現(xiàn)實發(fā)展的，予以廢止。

　　五是優(yōu)先擬制小微企業(yè)(個體工商戶)納稅申報代理業(yè)務(wù)規(guī)則。應(yīng)突出申報資料歸集準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系分析、發(fā)票管理和建賬、申報表編制和申報程序等重點，注重業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的結(jié)合。

　　會議同時論證通過了《建筑業(yè)增值稅納稅申報服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)則》等九項執(zhí)業(yè)規(guī)則及相關(guān)業(yè)務(wù)需求的開題報告。

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